December 26th, 2014

Участие Горпроектов в тендерах Дептранса пока проваливается

Агентство Городские Проекты решило попробовать честно участвовать в государственных тендерах, которые нам подходят. Об этом я уже писал.

[Если не читали тот пост, концепция такая...]




Агентство Городские Проекты начало участвовать в конкурсах на выполнение госзаказов. Мы решили реализовать в этом вопросе инновационный подход: работаем публично и прямо в лоб, ровно в соответствии с законом — смотрим конкурсную документацию и если нам подходит контракт, то подаём заявку. Если видим коррупцию или нечестность в заказе — пишем в ФАС.

Нам все объясняют, что так в России дела не делаются. Что госзаказ это просто обязательная государственная процедура, что всё делается совершенно по другим схемам, заказчики выбираются не по конкурсам и кто выиграет конкурс всегда известно заранее.
Мы с этим не согласны и попробуем работать иначе. Наконец-то я нашел в коммерческой деятельности Горпроектов интересную мне нишу — я буду вам рассказывать о том, что у нас получается, где какие жулики водятся и какие нехорошие схемы существуют.

Мой интерес к теме разгорелся с того, что прошлой зимой я обнаружил очень плохо сделанный план реконструкции зоны вокруг станции метро Щукинская. Я пошел в Дептранс узнавать, кто такой плохой план сделал и как так вышло, Горпроекты подготовили альтернативное предложение, Дептранс многое из него принял.
А потом я увидел конкурс на создание таких предложений вокруг 80 станций метро. Стоимость была значительно выше, чем нам обошлись работы, и я попросил агентство поучаствовать.
Довольно быстро выяснилось, что все работы по проекту уже сделаны (причём плохо), а конкурс просто узаконит за это оплату задним числом.

В мэрии такое происходит часто — какой-нибудь начальник кричит «надо срочно быстрее быстрее», бежит в карманный проектный институт, тот быстро делает что-нибудь некачественное, по проекту начинаются работы, институту потом играют специально сделанный под него конкурс.
В итоге работы делаются дороже и намного хуже, чем могли бы. Город тратит деньги, получает плохие проекты и потом тратит ещё уйму денег на их реализацию. Это порочная система, её надо сломать. Мы попробуем это сделать, если сломать не выйдет, то хотя бы покажем, как оно всё работает.

Важно отметить — это для меня коммерческий проект. Агентство хочет выполнять заказы для того, чтобы получать прибыль. Оно будет выполнять их хорошо, дешевле и лучше конкурентов, город и налогоплательщики от такого сотрудничества только выиграют. Но тем не менее — это коммерческий проект для прибыли. Наши в нём действия будут совершаться с целью получения прибыли.
Единственное, что я обещаю — мы не будем вступать в переговоры с заказчиками и соглашаться на всякие мутные схемы вроде «мы берём вас субподрядчиками, а вы не шумите про наши конкурсы». Только в лоб, только официально, только работы в соответствии с конкурсной документацией, только через установленные законом процедуры и больше никак.

У агентства есть свои компетенции и есть субподрядчики, с которыми мы работаем, когда конкурс нам самим не по зубам. База субподрядчиков будет расти, я уверен, что есть много отличных организаций, которые рады бы работать с городом, но не знают как.






За последнее время Мосгортрансниипроект (подведомственное учреждение Департамента транспорта) объявило два конкурса, которые подходили нам. Мы решили в них поучаствовать. В итоге с одного из них нас сняли по формальным основаниям, а другой отменили.

В целом к нам пока относятся как к грабителям поездов. Между участникам процесса закупок сложились какие-то всем понятные взаимоотношения, всё идёт как привыкли. И тут вдруг прибегает толпа каких-то хипстеров с айфонами и начинает требовать выполнения какого-то там непонятного законодательства о закупках, без согласования лезет в конкурсы, предлагает лучшие условия, да к тому же на самом деле умеет выполнять работу лучше имеющихся поставщиков.

Пока заказчики в удивлении и оцепенении, не понимают, что происходит, и делают всё, чтобы от нас как-нибудь избавиться.


(это рисунок когда-то сделанный хуснуллинскими пиарщиками против Горпроектов, сейчас пришелся кстати)

Разберёмся детальнее:

2_1


Заказчик: Департамент транспорта Москвы (через Мосгортрансниипроект)
Смысл: Конкурс на исследование 11 тысяч наземных пешеходных переходов и подготовку рекомендаций к улучшению безопасности на каждом из них.
Предельная цена: 13 миллионов 741 тысяча рублей
Предложение оппонента: 13 миллионов 333 тысячи рублей
Предложение Городских Проектов: 9 миллионов 999 тысяч рублей

Результат: нас сняли по формальным основаниям. Мы забыли приложить в комплект документов копию протокола собрания учредителей, на котором утверждался генеральный директор агентства. Когда нам стало известно об этом, мы документ принесли, но заказчик имел право не допустить нас к конкурсу, что и сделал.

Формально закон не нарушен, и мы сами виноваты. Мы только начинаем с конкурсами и такие ошибки возможны, особенно при том, что процедура устроена таким образом, что ловушек в ней очень много, и к каждой запятой можно придраться.
По делу заказчик имел возможность сэкономить 3 миллиона 332 тысячи рублей, но с радостью отказался от такой возможности, получив законные основания


7-2

Заказчик: Департамент транспорта Москвы (через Мосгортрансниипроект)
Смысл: Конкурс на повышение пешеходной доступности 25 улиц и предпроекты по 150 км. велодорожек.
Предельная цена: 15 миллионов 832 тысячи рублей

Увидев этот конкурс, мы очень обрадовались. Прямо ровно наш профиль: разработать альбомы предпроектных предложений по повышению пешеходной доступности 25 улиц. Среди этих улиц, например, Каретный Ряд, Петровка, Воздвиженка. Такое мы делали раньше в рамках фонда по Малой Бронной, Покровке-Маросейке, Банковскому переулку.
Помимо этого необходимо было сделать альбомы предпроектов по развитию 150 км велосипедной сети улиц.

Конкурс, однако, устанавливал не очень адекватные сроки реализации работ, что наводило на мысль о том, что работы уже выполнены. Но прикинув предельные сроки и возможные штрафы за просрочку, мы всё же решили участвовать.

Подготовка предложения по такому конкурсу дело сложное и долгое. Например, тут требовалось предоставить методологию и технологию выполнения работ, это страниц 70 примерно осмысленного текста. Неделю в офисе шла работа над подготовкой комплекта документов.
И вот за 3 дня до конкурса заказчик его отменяет!
Причём закон запрещает такую отмену. Срок возможной отмены заявки уже прошел, отменять можно не ранее чем за 5 дней до окончания приёма заявок.
Закон обошли: в субботу в 14:02 продлили приём заявок, а в 14:38 отменили конкурс.

Мы написали письмо Ликсутову, где изложили ситуацию, надеемся, что конкурс объявят снова.


[Письмо Ликсутову...]
письмо МСЛ про 25 улиц Page2


Напомню, что мы уже пытались работать со структурами департамента транспорта, участвуя в конкурсе АМПП. Тогда мы проиграли в странных обстоятельствах и написали жалобу в ФАС

[Детально про тот конкурс в АМПП...]9-2

Заказчик: Департамент транспорта Москвы (через АМПП)
Смысл: нанести на карту схему размещения существующих платных парковок в Москве
Предельная цена: 2 миллиона 980 тысяч рублей
Предложение оппонента: 2 миллиона 592 тысячи рублей
Предложение Городских Проектов: 1 миллион 749 тысяч рублей

Победил НИиПИ Генплана. В критериях вес цены был 60%, а качества заявки 40%. Критерии качества прописаны не были.
Мы получили по критерию «цена» 100 балов, Генплан 67,5. Качество заявки (описание технологии выполнения работ) мы получили 40 баллов, а Генплан 100 баллов. Такой низкий балл по условиям конкурса мог быть поставлен только в ситуации, когда из заявки вообще не ясно, понимаем ли мы что нужно сделать.

Подали жалобу в ФАС, ждём решения.


Мосгортрансниипроект нам ещё много раз встретится в этой нашей конкурсной деятельности, они проводят очень много конкурсов, нам подходящих. Пока дело не очень пошло, прямо скажем. Посмотрим, что будет дальше.