maxkatz

В нормальной системе координат введение правительством таргетированного платёжа за использование инфраструктуры часто является хорошим делом. Это означает, что платить за инфраструктуру будут не все граждане, а только те, кто ей пользуется.
А обратный процесс, распределение таргетированного платежа на всех граждан, чтобы сделать ресурс бесплатным для желающих, приводит, наоборот, к тому, что платить приходится больше, а работает всё хуже.

Возьмём, например, проезд на общественном транспорте для пенсионеров в Москве: Мосгортранс и метро получают за их проезд сумму, эквивалентную примерно 7000 рублей в год на каждого московского пенсионера, и возят желающих бесплатно.
В сравнении с системой, когда пенсионеры получали бы эти деньги наличными и платили бы за проезд по мере надобности, проигрывают практически все:

• Пенсионеры: чтобы бесплатный проезд оказался выгоднее семи тысяч рублей, выданных наличными, надо ездить чаще 20 раз в месяц, что делает ничтожно малый процент пенсионеров (в основном работающие),


• Транспортные компании: им не надо работать эффективней для получения дохода, ведь доход им гарантирован независимо от того, быстро ли они ездят и комфортно ли обслуживают пассажиров,


• Остальные жители города: их налоги уходят на оплату миллиардов рублей транспортным компаниям, которые делают свою работу хуже и слабо помогают пенсионерам.

Я взял лишь один пример из числа мне близких, но в мире существует ещё множество подобных ситуаций — коллективный платёж в большую бочку и дальнейшее общее пользование ресурсами бочки в нормальной системе координат менее эффективно, чем персонализированный платёж за нужную тебе услугу или таргетированная прямая помощь тем, кому ты хочешь помочь.

Но всё меняется, когда проводником таких реформ является государство, которое перемешалось внутри себя с бизнесом и использует адекватные задумки, призванные повысить эффективность системы, для того, чтобы набить карманы дружкам президента, забывая при этом про изначальную цель и план.

Вот так и произошло с системой Платон и оплатой проезда по федеральным трассам для большегрузов. Фундамент у идеи вполне благородный: дорожный фонд нужно наполнять, делать это можно или повышением налога для всех граждан, или для всех автомобилистов, или для каких-либо групп автомобилистов.
Основной износ дорог происходит из-за грузовиков более 12 тонн, поэтому вполне логично ввести дополнительную плату именно им, а не увеличивать акциз на топливо.

В 2010 было принято решение создать систему приёма платежей. Создателя и оператора планировалось выбрать на конкурсе, в нём решили принять участие несколько консорциумов с участием европейских компаний, которые уже организовывали подобные системы.
Планировалось, что государство не будет тратить деньги на создание системы, победитель конкурса создаст её своими силами и на свои средства, а потом ежегодно будет получать вознаграждение.

Всё выглядело хорошо, пока в середине 2014 не пришёл Чемезов и не сказал, что перемещение по стране фур это вопрос национальной безопасности и никаких иностранцев в это дело пускать нельзя.
Создание системы отдали без конкурса ему.
Тогда Чемезов пошёл в ЦБ и объяснил, что занимается созданием системы крайне важной для национальных интересов России и взял там на её создание денег.
После этого он продал компанию сыну Ротенберга, который теперь и будет получать от государства гарантированный доход в размере 4 миллиардов рублей.

Система, ясное дело, получилась плохая, неудобная и работает плохо, как это всегда и бывает в условиях отсутствия конкуренции. Подробно и хорошо про неё рассказала Открытая Россия в этом фильме:




Не удивлюсь, если вся эта славная реформа закончится тем, что стоимость проезда за 1 километр снизят до 1 рубля, который весь пойдёт Ротенбергу на содержание системы, а в дорожный фонд не пойдёт ничего.

Надеюсь, дальнобойщики смогут отбиться от этой истории, хотя надежды на это мало: тут ведь не абстрактные «олигархи», которыми всех пугали в начале 2000-х пришли за их деньгами. Тут вся мощь государственной машины пришла вытрясти из их (и наших) карманов денег на оффшорные счета друга Путина. Пойди отбейся от такого.